近日，2017年全國社會發(fā)展科技創(chuàng)新工作會議在湖北武漢召開，科技部社會發(fā)展科技司司長吳遠彬在會上總結(jié)了2016年全國社會發(fā)展科技創(chuàng)新工作取得的新進展，同時也對2017年社會發(fā)展領(lǐng)域科技創(chuàng)新重點工作進行了總體部署，提出要深刻領(lǐng)會把握社會發(fā)展科技創(chuàng)新面臨的新形勢新要求，貫徹落實好黨中央、國務(wù)院的決策部署，把工作重心從規(guī)劃部署轉(zhuǎn)移到全面落實上來，增強使命感、責(zé)任感和緊迫感。

 

　　會后，科技日報記者進行了專訪，請吳遠彬司長就2017年社會發(fā)展科技創(chuàng)新工作報告進行解讀。

 

　　記者：“十三五”期間如何通過規(guī)劃編制和計劃項目部署，對國家社會發(fā)展科技創(chuàng)新工作進行系統(tǒng)布局？

 

　　吳遠彬：“十三五”社會發(fā)展科技創(chuàng)新規(guī)劃按照不同層次進行設(shè)計，統(tǒng)籌了社會發(fā)展科技創(chuàng)新布局，完成了1個總規(guī)劃——《“十三五”國家社會發(fā)展科技創(chuàng)新規(guī)劃》，12個科技創(chuàng)新專項規(guī)劃——資源、環(huán)境、海洋、應(yīng)對氣候變化、衛(wèi)生與健康等，形成了“1+12”的社會發(fā)展科技創(chuàng)新規(guī)劃體系。同時配合有關(guān)部門編制發(fā)布了多個社會發(fā)展領(lǐng)域的科技發(fā)展規(guī)劃，包括《國家環(huán)境保護“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃》、《全國科技興海規(guī)劃（2016-2020年）》等多個行業(yè)領(lǐng)域“十三五”發(fā)展規(guī)劃，與發(fā)展和改革委員會共同編制印發(fā)了《高級別生物安全實驗室體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2025年）》。

 

　　圍繞“十三五”社會發(fā)展科技創(chuàng)新規(guī)劃體系，我們對社發(fā)科技領(lǐng)域的重大項目和任務(wù)也進行了系統(tǒng)布局：一是重點研發(fā)計劃全面啟動實施，按照從基礎(chǔ)前沿、重大共性關(guān)鍵技術(shù)到應(yīng)用示范“全鏈條、一體化”的布局設(shè)計，在資源環(huán)境、生物醫(yī)藥、社會事業(yè)等領(lǐng)域安排了17個重點研發(fā)計劃專項，目前已啟動14個，還有3個今年啟動，發(fā)布了項目指南。二是參加大型油氣田及煤層氣開發(fā)、水體污染控制與治理、重大新藥創(chuàng)制、艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治等4個重大專項推進組，協(xié)助重點任務(wù)的部署，推進任務(wù)目標(biāo)落實。三是會同有關(guān)部門加快“科技創(chuàng)新2030-重大項目”項目實施方案制定，進一步加強社會發(fā)展領(lǐng)域面向未來科技競爭的前瞻性布局,社會發(fā)展領(lǐng)域主要涉及“深海空間站”、“京津冀環(huán)境綜合治理”、“健康保障”和“地球深部探測”四個重大項目。

 

　　記者：2017年是黨和國家事業(yè)發(fā)展中具有重大意義的一年，社會發(fā)展科技創(chuàng)新工作將面臨哪些機遇和挑戰(zhàn)，您是如何看待當(dāng)前的工作形勢和任務(wù)的？

 

　　吳遠彬：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從時代發(fā)展前沿和國家戰(zhàn)略高度，提出了“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局以及創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念等一系列新思想、新論斷、新要求，為中國的未來發(fā)展指明了方向。同時習(xí)近平總書記強調(diào)，全面建成小康社會，在保持經(jīng)濟增長的同時，更重要的是落實以人民為中心的發(fā)展思想，解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，這些表明要把社會發(fā)展科技創(chuàng)新擺在國家科技發(fā)展全局更加重要的位置。

 

　　整體來看，我國社會發(fā)展領(lǐng)域取得了很多進展，但是發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。我國長期以來主要依靠資源、資本、勞動力等要素投入支撐經(jīng)濟增長和規(guī)模擴張的方式已不可持續(xù)，社會發(fā)展面臨人口老齡化、消除貧困、保障人民健康等多方面挑戰(zhàn)。生態(tài)文明發(fā)展面臨日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染，能源安全、糧食安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全等風(fēng)險壓力不斷增加。我國進入到了社會轉(zhuǎn)型、動力轉(zhuǎn)換、民生需求升級的新階段，社會發(fā)展科技創(chuàng)新進入到攻堅克難的關(guān)鍵期和翻開新篇章的重大機遇期。與此同時，人民對健康生命、優(yōu)質(zhì)生活、良好環(huán)境、安全宜居的需求越來越大、要求越來越高，社會各界對重大疾病防控和食品藥品安全、公共安全、天藍水清等突出問題和熱點問題日益關(guān)注，社會發(fā)展科技創(chuàng)新工作面臨大有作為的戰(zhàn)略機遇，也面臨著前所未有的重大挑戰(zhàn)。

 

　　國際上，以發(fā)達國家為主的各國政府紛紛制定國家戰(zhàn)略，不斷加強創(chuàng)新計劃部署。美國發(fā)布了美國創(chuàng)新戰(zhàn)略“3.0版”，英國發(fā)布了“我們的增長計劃（科學(xué)與創(chuàng)新）”，日本發(fā)布“第五期科學(xué)技術(shù)基本計劃（2016-2020）”，都將社會發(fā)展領(lǐng)域的科技創(chuàng)新作為重要內(nèi)容。國內(nèi)看，黨的十八大以來，黨中央相繼作出了建設(shè)健康中國、美麗中國、平安中國以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革等一系列重大戰(zhàn)略部署，強化社會發(fā)展科技創(chuàng)新。

 

　　我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，用習(xí)近平總書記的科技創(chuàng)新思想來統(tǒng)領(lǐng)社會發(fā)展科技創(chuàng)新工作，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的指示精神，按照科技部黨組的統(tǒng)一部署，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，著力在夯實科技創(chuàng)新能力、解決具有典型性的重大社會問題、在科技創(chuàng)新與社會事業(yè)融合發(fā)展機制、在社會發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)化支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面實現(xiàn)新突破，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

 

　　記者：作為推進“十三五”規(guī)劃落實的重要一年，2017年社會發(fā)展科技創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)⒅攸c開展哪些具體的工作？

 

　　吳遠彬：2017年是重要的規(guī)劃落實年，今年社會發(fā)展科技創(chuàng)新任務(wù)進入“施工高峰期”，我們將在整體規(guī)劃部署的基礎(chǔ)上繼續(xù)重點推進幾方面的工作：

 

　　一是創(chuàng)建好國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。落實國務(wù)院《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案》，完成批國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的創(chuàng)建工作，提升國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)水平，推動地方科技管理部門會同地方相關(guān)部門在實驗區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上建立地方可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)。

 

　　二是建設(shè)好國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心。召開國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心推進會，全面部署加強臨床中心建設(shè)和管理，啟動第四批國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)工作，推動地方科技管理部門會同地方相關(guān)部門推進省級臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)，開展批國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心績效評估工作。

 

　　三是運行好“綠色技術(shù)銀行”。開好綠色技術(shù)銀行理事會，深入探索“綠色技術(shù)+金融”綜合解決方案，探索創(chuàng)新管理機制，充分發(fā)揮各參與主體的積極性，提高整體協(xié)同效應(yīng)。

 

　　四是實施好國家科技計劃項目。繼續(xù)組織實施重點專項，開展社會發(fā)展領(lǐng)域已啟動重點專項的年度指南編制與發(fā)布，加強已立項項目的績效考核，推動“科技冬奧”和“科技反恐”重點專項立項，推進“科技創(chuàng)新2030-重大項目”實施方案編制和組織實施，繼續(xù)配合實施好重大專項，凝練重大專項產(chǎn)出成果。

 

　　五是培育好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。培育生物、健康、環(huán)保、海洋等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行戰(zhàn)略研究，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端邁進。

 

　　六是打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。組織實施好有關(guān)大氣污染的重點專項和應(yīng)急專項，組織實施好“京津冀環(huán)境綜合治理”科技創(chuàng)新2030-重大項目，加強技術(shù)研發(fā)與綜合集成示范，形成若干區(qū)域性生態(tài)環(huán)保和綠色發(fā)展的系統(tǒng)解決方案。

 

　　七是保障好國民安全。在生物安全方面，編制《“十三五”高等級病原微生物三級實驗室建設(shè)指導(dǎo)意見》，推動出臺《人類遺傳資源管理條例》和《生物技術(shù)研究開發(fā)管理辦法》，推動成立我國高等級病原微生物實驗室聯(lián)盟；公共安全方面，加快公共安全與社會治理關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及示范應(yīng)用，推進應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，系統(tǒng)布局“智慧法院”人工智能系統(tǒng)研究。

 

　　八是發(fā)揮好國際履約和國際合作科技支撐作用。落實《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，參與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》氣候變化談判，深度參與《禁止生物武器公約》軍控履約談判，組建北極科技工作部門協(xié)調(diào)機制，推進國際大洋發(fā)現(xiàn)計劃，重點推動中美重大疾病控制、中英抗生素耐藥以及中醫(yī)藥“一帶一路”沿線國家的國際科技合作，加快推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展。

 

　　記者：社會發(fā)展科技創(chuàng)新工作涉及面寬、任務(wù)繁重，能否請您談?wù)勏乱徊饺绾蝸韰f(xié)同推進社會發(fā)展科技創(chuàng)新？

 

　　吳遠彬：2016年，在部黨組、部領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，系統(tǒng)謀劃社會發(fā)展科技創(chuàng)新頂層設(shè)計，與各部門各地方緊密配合，構(gòu)建了“橫向到邊、縱向到底”的全國“一盤棋”工作格局，開創(chuàng)了社會發(fā)展科技創(chuàng)新工作新局面。推動社會發(fā)展和科技工作的創(chuàng)新必須要加強改革，加強體制機制創(chuàng)新，特別聚焦“抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)”的要求，著力在科技創(chuàng)新與社會事業(yè)融合發(fā)展機制上實現(xiàn)新的進展。

 

　　一是將科技創(chuàng)新與社會事業(yè)融合作為工作布局的出發(fā)點。作好科技支撐，要更多著眼大處，把科技創(chuàng)新和社會事業(yè)融合發(fā)展作為工作布局的出發(fā)點。社會發(fā)展科技創(chuàng)新不僅是一項科技創(chuàng)新工作，更是通過科技手段解決社會事業(yè)的融合發(fā)展問題。

 

　　二是建立部門協(xié)同地方一體化的工作機制。社會發(fā)展科技創(chuàng)新涉及面廣、影響大，科技創(chuàng)新和社會事業(yè)融合發(fā)展推進過程要加強部門和地方協(xié)同聯(lián)動，目前已建立了科衛(wèi)、科環(huán)、科資、科海、防災(zāi)減災(zāi)等科研協(xié)同工作機制，形成部門科技創(chuàng)新合力，以整體、系統(tǒng)、協(xié)同的理念和方法推進具體工作落實。同時，在這個過程中需要形成共識、協(xié)同推進，共同為社會發(fā)展科技創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展添磚加瓦，形成實效。

 

　　三是形成社會多元參與的工作格局。社會發(fā)展科技創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程，也需要企業(yè)、社會成員、國際機構(gòu)等發(fā)揮創(chuàng)新作用，形成社會多元參與的工作格局。要加強社會發(fā)展科技供給，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用和社會責(zé)任感，提高科技創(chuàng)新的產(chǎn)出效率。促進“雙創(chuàng)”與社會發(fā)展科技創(chuàng)新結(jié)合，營造創(chuàng)客文化，調(diào)動社會成員和公民創(chuàng)新的積極性，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能，形成人人有創(chuàng)新熱情、事事有創(chuàng)新空間、個個有出彩機會的全員創(chuàng)新格局。借鑒國際經(jīng)驗，面向社會發(fā)展共性問題和戰(zhàn)略需求，加強對外科技合作和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移，促進創(chuàng)新資源的雙向流動和開放共享。