不久前，重慶市科委、市發(fā)改委、市經(jīng)信委等12部門聯(lián)合發(fā)布《重慶市培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)實施方案（2017—2020年）》（以下簡稱《方案》），共推出“二十條”舉措。計劃到2020年，培育高新技術(shù)企業(yè)3000家以上。

 

　　整合資源協(xié)同創(chuàng)新

 

　　目前，高新技術(shù)企業(yè)已成為重慶實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展的主導(dǎo)力量。2016年，重慶申報高新技術(shù)企業(yè)971家，新增高新技術(shù)企業(yè)762家。有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)達到1443家，申報數(shù)量、新增數(shù)量、有效期內(nèi)總量均實現(xiàn)直轄以來大增幅。今年上半年，高新技術(shù)企業(yè)申報亦十分踴躍，申報企業(yè)達到1345家，較去年同比增長38%。

 

　　“雖然我市高新技術(shù)企業(yè)培育取得了一定成效，但數(shù)量、質(zhì)量與東部發(fā)達地區(qū)相比，還存在較大差距。”重慶市科委副主任徐青近日表示。為進一步優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)培育成長的政策環(huán)境，按照“方案協(xié)同、落實協(xié)同與效果協(xié)同”的改革要求，重慶12個部門整合了包括市科委“百千萬工程”、市經(jīng)信委研發(fā)投入倍增計劃、市人力社保局“鴻雁計劃”、市發(fā)改委企業(yè)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入計劃等創(chuàng)新資源，聯(lián)合制定了《方案》，以推進協(xié)同創(chuàng)新，加快全市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。

 

　　營造生態(tài)環(huán)境壯大企業(yè)集群

 

　　該《方案》分為總體要求、重點任務(wù)、保障措施等三部分。按照總體要求，重慶將以高新企業(yè)為核心、高新園區(qū)為依托、高新產(chǎn)品為關(guān)鍵、高新技術(shù)為支撐，大力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)集群，到2020年，共培育高新技術(shù)企業(yè)3000家以上，以此引領(lǐng)和支撐重慶產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。同時，重慶將依托高新技術(shù)企業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重大主題專項和重點研發(fā)項目，支持開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品10000個以上，并統(tǒng)籌布局市級以上高新技術(shù)園區(qū)20家左右，使其成為高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展的主要載體。由此實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值達13000億元以上，占重慶工業(yè)總產(chǎn)值比重達到30%。

 

　　3年內(nèi)重慶高新技術(shù)企業(yè)翻一倍，這一任務(wù)目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)嗎？徐青表示，這些目標(biāo)是充分考慮了重慶現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件后提出來的，雖然各項任務(wù)指標(biāo)不低，但只要努力，用3到4年左右的時間是能夠?qū)崿F(xiàn)的。她扳著手指道，2016年重慶市有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達到1443家，相比2015年新增500余家。以此增速，到2020年培育高新技術(shù)企業(yè)3000家以上，是完全可行的。此外，從高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)指標(biāo)上看，2016年重慶新認(rèn)定高新技術(shù)產(chǎn)品2510個，總量已超過5000個。未來幾年，重慶將加大高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)力度，通過啟動實施產(chǎn)業(yè)類重大、重點專項，加大經(jīng)費支持力度，聚焦電子信息、先進制造、新材料等高新領(lǐng)域，力爭每年新增高新技術(shù)2000項以上。到2020年，高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)數(shù)就可突破10000個。徐青進一步介紹，在市級以上高新區(qū)建設(shè)指標(biāo)上，目前有重慶高新區(qū)和璧山高新區(qū)2家國家級高新區(qū)，以及永川、大足、榮昌、銅梁、潼南等5個市級高新區(qū)，其中永川高新區(qū)、榮昌高新區(qū)正在創(chuàng)建國家級高新區(qū)。同時，江北、南岸、巴南、大渡口、涪陵、合川、萬盛等區(qū)縣也正在積極創(chuàng)建市級高新區(qū)。“未來重慶還將布局一批科技園區(qū)，到2020年，市級高新園區(qū)將達到20家以上。”

 

　　多方面發(fā)力多措施保障

 

　　徐青告訴科技日報記者，《方案》從大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)、統(tǒng)籌布局科技創(chuàng)新園區(qū)、整合集聚科技創(chuàng)新平臺、優(yōu)化實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、強化科技金融支撐、加強科技人才保障等六個方面制定了重點任務(wù)。其中，在大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)方面，重慶將實施高新技術(shù)企業(yè)“培育”行動、高新技術(shù)企業(yè)“引鳳”行動、高新技術(shù)企業(yè)“壯大”行動等三個專項行動。一是對標(biāo)國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件，開展重點指導(dǎo)與幫扶，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，培育一批高新技術(shù)企業(yè)苗子。二是研究制定高新技術(shù)企業(yè)招商工作方案，增加引進企業(yè)科技評價指標(biāo)，提高引進企業(yè)的技術(shù)門檻。三是推進實施企業(yè)研發(fā)投入與新產(chǎn)品開發(fā)倍增計劃、巴渝創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃等專項，全面落實相關(guān)支持政策，推動高新技術(shù)企業(yè)跨界融合與聯(lián)合并購，打造形成一批“有塊頭、有品牌、有后勁”的高新技術(shù)企業(yè)集群。

 

　　此外，針對高新技術(shù)企業(yè)發(fā)育成長需求，《方案》還制定了三個方面的保障措施。一是實施企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新火炬手和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師計劃，指導(dǎo)企業(yè)建立規(guī)范研發(fā)體系，增強創(chuàng)新能力，積極申報高新技術(shù)企業(yè)；二是設(shè)立以企業(yè)家、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人為主體的全市技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略咨詢委員會，推動企業(yè)參與創(chuàng)新規(guī)劃、計劃、政策的制定和決策；三是建立高新技術(shù)企業(yè)培育分類考評制度，對區(qū)縣重點考核高新企業(yè)培育數(shù)量、高新園區(qū)建設(shè)及高新產(chǎn)值增長等指標(biāo)，對園區(qū)重點考核高新企業(yè)引進、高新產(chǎn)業(yè)集聚、研發(fā)平臺與服務(wù)平臺建設(shè)等指標(biāo)。