當前，黨中央、國務院高度重視創新創業，科技創業孵化被擺在了前所未有的重要位置。習近平總書記強調，創新是社會進步的靈魂，創業是推動經濟社會發展的重要途徑，全社會都要重視和支持青年創新創業，讓廣大青年在創新創業中煥發出更加奪目的青春光彩；要建立更為靈活的人才管理機制，大限度支持和幫助科技人員創新創業。李克強總理在2014年夏季達沃斯論壇上提出大眾創業、萬眾創新的時代號召，掀開了我國推進創新創業的新篇章，釋放出人民群眾的無窮創新活力和創造潛力。

 

　　孵化30年歷程不凡創業孵化載體數量領跑世界

 

　　中國創業孵化事業30年來，走過了從無到有、從小到大、從“器”之形到“業”之態的不平凡歷程，近8000家創業孵化載體數量領跑世界，成為推動科技和經濟結合的重要力量，取得了令人矚目的發展成就。

 

　　從1987年家孵化器設立，到如今各類創業孵化機構遍布全國，為科技創業提供了適宜、便利的基礎設施和服務。特別是近年來，以眾創空間為代表的新型孵化機構應運而生，通過市場化機制、專業化服務和資本化途徑，顯著降低了創業門檻，有效支持和吸納了早期創業團隊。眾創空間與孵化器、加速器及高新區共同構成了接遞有序的創業孵化鏈條，形成了獨具中國特色的科技創業孵化生態體系。2016年，納入科技部統計的眾創空間4298家、孵化器3255家，全年服務創業企業近40萬家，吸納創業投資930億元。可以說，現在年輕人只要想創業，都可以在“家門口”找到對口的、合適的創業孵化載體。

 

　　2016年，孵化器在孵科技企業13.3萬家，研發投入強度達8.7%，遠超全國平均水平；在孵企業全年共申請專利13.9萬項，累計擁有有效知識產權22.3萬項；孵化器累計畢業科技企業8.9萬家，其中上市和掛牌企業1871家，總市值超過2.7萬億元；創業板超過1/6的上市企業和新三板超過1/10的掛牌企業創立于孵化器。眾多科技初創企業聚焦在人工智能、精準醫療、現代農業等新興領域，加快將新技術轉化為新產品、新企業、新市場，進而推動了高新技術產業快速發展，為經濟增長和產業升級注入了源源不竭的新動力。

 

　　近年來，隨著“雙創”持續深入，吸引了更多年輕人投身創新創業，使得創業逐漸成為新的工作方式、價值實現和生活理念。截至上半年，全國在孵企業就業人數超過212萬，其中大專以上學歷占77%，應屆大學生超過30萬，博士生3.7萬，留學生2.1萬。2016年分享經濟領域創業活躍，市場規模突破2萬億元，參與服務者超過5千萬人，占勞動總人口5.5%。

 

　　開放融通集聚引領創新創業呈現新態勢

 

　　隨著“雙創”向更大范圍、更高層次、更深程度發展，創新創業也呈現出新的趨勢和特點：

 

　　一是創新創業服務更加專業細分。隨著科技初創企業創新能力的不斷提升，創業服務機構提供的辦公場地、商事代辦、財稅代理等基礎服務已不能滿足初創企業的深度需求。

 

　　二是創新創業要素更加集成融合。創業服務不再是簡單地提供單種資源，而是以市場為導向，對創新創業所需的技術、資本、人才等要素進行集成和配置，逐步形成“創業孵化鏈—技術轉移鏈—科技金融鏈”三鏈融合的新態勢。

 

　　三是創新創業生態更加開放融通。不少行業領軍企業加快建設專業化眾創空間等創業平臺，實現了大企業的“裂變式”創新。同時，大量初創小企業通過大企業平臺聚合在一起，產生“聚變式”創新，形成了“大、中、小”企業融通發展的新格局，構建起更加開放、包容、靈活的產業創新生態。

 

　　四是創新創業活動更加集聚引領。在經歷了“全面開花”和“爆發增長”后，近兩年創新創業活動開始回歸理性，逐漸向科技資源豐富、人才資源充沛、市場潛力較大的一、二線城市和國家高新區集中。

 

　　五是創新創業網絡更加鏈接全球。我國“雙創”始終堅持“走出去”和“引進來”的開放戰略，積極利用全球創新要素。

 

　　六是創新創業政策更加精準有效。各級政府持續深化簡政放權、放管結合、優化服務，出臺了《科技型中小企業評價辦法》，實施了新的高企稅收減免、研發加計扣除、小微企業稅收減免、創業投資稅收抵扣等精準扶持政策，有效降低了科技創業成本，激發創業群體從“小眾”向“大眾”轉變。

 

　　完善“創業孵化+企業成長”新機制推動“雙創”不斷升級

 

　　當前，黨中央、國務院正在加快推進結構調整和動能轉換，迫切需要創新創業更好地發揮關鍵作用。各級科技管理部門要不斷完善“創業孵化+企業成長”的新機制，推動“雙創”實現從規模到質量的升級發展，推動創業孵化、企業生態、公共服務、政策扶持、區域發展和國際合作升級。

 

　　要站在服務經濟、擔當使命的“高度”，充分認識“雙創”對科技工作的重大意義。推進“雙創”是科技管理部門促進科技與經濟融通發展的難得契機和重要抓手，是促進工作職能從研發管理向創新服務轉變的大好機遇。我們要站在促進經濟發展的角度去看待“雙創”，更要緊緊把握和利用好“雙創”機遇，實現科技管理部門自身的職能轉變和能力提升。

 

　　要堅持統籌兼顧、開放合作的“廣度”，用更廣的視野和格局推動創業孵化與其他工作融合融通。營造創新創業生態，單靠某一件工作都難以全面支撐和實現，需要創業孵化、研發服務、技術轉移、科技金融、政策研究等工作加強協同和融通，圍繞企業成長在各個環節上共同發力。

 

　　要胸懷與時俱進、自我革新的“氣度”，推動創業孵化不斷創新和持續發展。我們應該從“雙創”的角度和經濟發展的需求去認識和研究推動創業孵化，不要將“雙創”只等同于“創業孵化”，更不要將創業孵化僅限于孵化器這個載體本身上面。

 

　　要保持政府引導、市場主導的“適度”，通過市場機制培育和發展具有示范引領作用的創業孵化領軍企業。政府在促進創業孵化方面的職能應該歸位于環境營造，通過落實減免稅政策、完善市場環境等普惠手段，為創業孵化機構提供良好的、公平的發展環境。

 

　　（作者系科技部火炬中心主任，本文摘自他在“中國創業孵化三十周年座談會暨雙創峰會”上的講話）