針對經(jīng)濟下行壓力加大、部分企業(yè)經(jīng)營困難的形勢，日前，河北省政府出臺《關(guān)于進一步降低成本減輕負擔促進實體經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展的若干意見》，采取一系列措施，進一步減輕企業(yè)負擔，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　降本減負任重道遠

 

　　近年來，受國內(nèi)外經(jīng)濟大環(huán)境諸多因素的影響，河北一些企業(yè)面臨諸多困難，成本負擔較重是其中一個重要方面。人工成本、水電氣土地等要素成本、融資成本、物流成本等都在提高，有些領(lǐng)域受原材料產(chǎn)品價格上漲的影響，使下游實體經(jīng)濟企業(yè)生產(chǎn)成本上升，擠壓了企業(yè)利潤空間。還有些政府的優(yōu)惠政策宣傳力度不夠，企業(yè)獲得的渠道窄、時間晚，落不了地。此外，河北省全力推進大氣污染防治工作，企業(yè)不僅在環(huán)保設(shè)施投入增加開支，停產(chǎn)、限產(chǎn)和錯峰生產(chǎn)，也在一定程度上增加了企業(yè)成本。

 

　　2017年以來，河北省采取一系列政策措施，著力減輕企業(yè)負擔。按照“一個重點企業(yè)、一套扶持方案、一個主管領(lǐng)導、一組工作人員、一抓到底落實”的思路，建立省市縣三級企業(yè)幫扶溝通協(xié)調(diào)機制，在引進項目、開拓市場、轉(zhuǎn)型升級、融資解困等方面，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決合理訴求。開展減輕企業(yè)負擔政策宣傳活動。廣泛利用網(wǎng)站、微信等新媒體大力宣傳國家及河北省出臺的涉企優(yōu)惠政策，先后開展政策解讀宣講活動30場。同時，還建立了省市縣三級舉報調(diào)查機制，向社會公布了舉報電話和郵箱，暢通企業(yè)訴求渠道。

 

　　取消、停征41項中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費政策，年降成本約16億元；取消新興材料專項基金、城市公用事業(yè)附加基金，調(diào)整了殘疾人就業(yè)保障金征收政策，年降成本約17億元。降低電信網(wǎng)碼號資源占用費標準，年降成本約2億元。對河北省自行設(shè)立的公路設(shè)施損壞賠償費、人防工程拆除補償費和人防工程使用費等3項收費不再按照行政事業(yè)性收費管理，相關(guān)收入納入國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入管理。停征出入境檢驗檢疫費，減輕企業(yè)負擔近2億元；為367104戶次納稅人減負10778萬元。

 

　　公開發(fā)布涉企收費目錄清單。涉企行政事業(yè)性收費項目減少了32項；政府性基金項目減少6項。規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費。取消排污權(quán)交易服務(wù)費、降低53項司法鑒定費，年減輕企業(yè)負擔1350萬元。放開律師服務(wù)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、汽車客運站服務(wù)、房地產(chǎn)測繪、有線數(shù)字電視基本收視維護費（非居部分）5項涉企經(jīng)營服務(wù)性收費標準，并公布了省級政府定價目錄清單。取消10項行政審批中介服務(wù)事項，放開23項收費標準，全部實行市場調(diào)節(jié)。

 

　　持續(xù)用力深入推進

 

　　為進一步有效降低實體經(jīng)濟成本、切實減輕企業(yè)負擔，2018年10月，河北省政府出臺《關(guān)于進一步降低成本減輕負擔促進實體經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展的若干意見》。

 

　　意見提出，持續(xù)降低稅費負擔。對符合條件的裝備制造等先進制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)增值稅期末留抵稅額予以退還。執(zhí)行國家出臺的新能源汽車免征車輛購置稅、掛車減半征收車輛購置稅政策。自2018年7月1日起，將國家重大水利工程建設(shè)基金征收標準再降低25%。扎實推進網(wǎng)絡(luò)提速降費工作，2018年移動流量資費水平同比下降30%以上；對中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入價格同比下降10%~15%。

 

　　不斷降低企業(yè)融資成本。搭建銀企對接平臺，對大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)等先進領(lǐng)域和滾動實施的重點技術(shù)改造項目給予中長期貸款精準支持。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)制定專門的普惠信貸計劃，在風險可控的前提下，對單戶授信總額1000萬元及以下的小微企業(yè)流動資金貸款采取自主支付方式。將單戶授信500萬元及以下的小微企業(yè)貸款納入中期借貸便利的合格抵押品范圍。推行小微企業(yè)無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)，降低融資成本。對銀行業(yè)金融機構(gòu)投放到企業(yè)（農(nóng)戶）的經(jīng)認定的創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，省級財政按不超過季度平均貸款余額3‰的標準給予直接獎勵。對金融機構(gòu)向符合條件的小型企業(yè)、微型企業(yè)及個體工商戶發(fā)放小額貸款取得的利息收入，免征增值稅。開展知識產(chǎn)權(quán)、倉單、存貨、保證保險等抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。支持開展排污權(quán)抵押貸款，探索建立排污權(quán)抵押貸款風險補償機制。

 

　　著力降低制度性交易成本。壓縮企業(yè)證照辦理時間。將企業(yè)開辦辦理環(huán)節(jié)壓減為企業(yè)登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)3個環(huán)節(jié)，2018年年底前實現(xiàn)全省企業(yè)開辦時間不超過8個工作日。新辦納稅人首次申領(lǐng)增值稅發(fā)票壓縮至1個工作日內(nèi)。實行建設(shè)項目環(huán)評網(wǎng)上審批，全省建設(shè)項目環(huán)評報告書、報告表審批時限分別縮短至15個工作日、7個工作日。嚴格執(zhí)行國家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證取消、下放目錄，2018年年底實現(xiàn)全流程委托下放。提升跨境貿(mào)易便利化水平，2018年年底整體通關(guān)時間壓縮1/3。對鋼鐵、焦化、電力三個行業(yè)中超低排放企業(yè)免于錯峰生產(chǎn)，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)免于錯峰生產(chǎn)，對環(huán)保達標、手續(xù)完備、產(chǎn)品市場好的企業(yè)不予停產(chǎn)。

 

　　有效降低用人用能成本。規(guī)范住房公積金繳存比例，繳存比例可在5%至12%區(qū)間內(nèi)自主確定，繼續(xù)執(zhí)行河北省工傷保險浮動費率調(diào)整政策，將殘疾人就業(yè)保障金征收標準上限從不超過當?shù)厣鐣骄べY的3倍降至不超過2倍；降低用能成本，擴大電力市場化交易規(guī)模和范圍，2018年對煤炭、鋼鐵、有色、建材等四個行業(yè)符合條件的10千伏及以上電壓等級用戶推行全電量交易，嚴格落實一般工商業(yè)電價平均降低10%的政策，加強管道燃氣輸配價格監(jiān)管，減輕企業(yè)用氣負擔。

 

　　加快降低物流成本。2018年年底前合并貨運車輛年檢（安全技術(shù)檢驗）和年審（綜合性能檢測）；對納入國家和省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)新增物流倉儲用地給予重點保障。一次性繳納土地出讓金有困難的物流企業(yè)，首期繳納50%后，在依法約定前提下，其余可在一年內(nèi)分期繳付。自2018年5月1日起至2019年12月31日止，對物流企業(yè)承租用于大宗商品倉儲設(shè)施的土地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。

 

　　打造新業(yè)態(tài)降低成本。建設(shè)現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系，推進制造業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同化、服務(wù)化、智能化，推動重點產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)公共研發(fā)、檢測和信息服務(wù)平臺，引導制造業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變；加快“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”新模式應(yīng)用，積極培育100個“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”試點示范項目；加快推進企業(yè)聯(lián)合研發(fā)，對科技型中小企業(yè)研發(fā)活動中實際發(fā)生的費用，按照75%加計扣除，并將其由科技型中小企業(yè)擴大至所有企業(yè)。企業(yè)委托境外進行研發(fā)活動發(fā)生的研究開發(fā)費用，按照實際發(fā)生額的80%計入委托方的委托境外研發(fā)費用。委托境外研發(fā)費用不超過境內(nèi)符合條件的研發(fā)費用三分之二的部分，可以按規(guī)定在企業(yè)所得稅前加計扣除。

 

　　意見還明確，省直相關(guān)部門要加強對各市指導服務(wù)，定期開展專項督查，確保政策落實落地。