合肥放出大“招”：28條新政支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

　　創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，缺場地、缺資金？事實上，如果你真的有一個創(chuàng)業(yè)好點子，并打算在合肥開始，也許這些“煩惱”都可以不是問題。10月19日，記者從合肥市召開的全市“雙創(chuàng)示范”工作動員會上獲悉，合肥市出臺《關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的若干政策意見》，以28條新政促進合肥市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。不論是缺創(chuàng)業(yè)場地，還是為啟動資金犯愁，都可以在28條中找到解決方法。

　　在做對“28條”新政的解讀時，合肥市副市長王翔大量直接援引了新政內容。“28條的政策，條條都是干貨，都是利好政策。”王翔表示，新政明確易懂，含金量很高。“一部分政策執(zhí)行的標準，會比杭州等城市還要高。”王翔說，政策能不能到位，獎補資金能否為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者所用，關鍵在于落實。他表示，對于文件內容、獎補政策兌現(xiàn)凡有疑問，請市民向相關部門咨詢。

　　利用老廠房建一批眾創(chuàng)空間

　　在“28條”新政的開篇，合肥市就提出要興建一批眾創(chuàng)空間，包括引進國內外行業(yè)領軍企業(yè)來建設孵化器，以及鼓勵和支持將閑置樓宇、工業(yè)廠房轉型成為各類孵化載體。

　　記者從會上了解到，合肥市擬利用昌河汽車、合肥電機廠等老舊廠房來建設創(chuàng)客空間，另外還會利用一些標準廠房，為電子商務產(chǎn)業(yè)提供攝影、美工、培訓等服務。

　　作為創(chuàng)業(yè)載體本身將得到現(xiàn)金資助，按照新政說法，對于新認定的國家級、省級眾創(chuàng)空間(孵化器)，一次性獎補高達100萬、50萬；市級的眾創(chuàng)空間和年度考核優(yōu)秀者，將被分別資助50萬元運行經(jīng)費。眾創(chuàng)空間孵化出一戶國家級高新技術企業(yè)，可以得到10萬元獎勵。

　　合肥市副市長王翔透露，在眾創(chuàng)空間的獎補政策上，合肥的標準要高于杭州等地。

　　面向不同群體建一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地

　　面對科技人員、大學生、農(nóng)民工、藍領、下崗失業(yè)人員等不同群體，合肥要建設一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，對新認定的國家級、省級、市級孵化或創(chuàng)業(yè)示范基地，分別給予50萬元、30萬元、20萬元一次性獎補，現(xiàn)行3年創(chuàng)業(yè)園區(qū)補貼政策再延長2年。對新建或改擴建商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)項目，經(jīng)市級認定給予20-100萬元一次性獎補。對符合要求的小微企業(yè)購買或租用標準化廠房的，按照購置價或年租金分別給予5%、30%的一次性補助。支持利用閑置廠房返租返購，入駐國家級、省級和市級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地由所在地財政給予一定的租金減免。

　　對引進的符合合肥市人才政策的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才，給予辦公及住所租金減免。

　　社區(qū)O2O初創(chuàng)企業(yè)可領50萬元獎補

　　對于從事社區(qū)O2O電子商務的初創(chuàng)企業(yè)，在其電子商務平臺正式上線銷售達到一定規(guī)模，且線下網(wǎng)點超過10個后，對當年運營支出給予50萬元一次性獎補。

　　合肥市還鼓勵電子商務集聚發(fā)展，對電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)(或電子商務樓宇)實際使用面積超過2萬平方米、入駐電子商務企業(yè)超過30家的，地方特色館(或產(chǎn)業(yè)帶)項目年網(wǎng)上銷售額達2億元以上的，分別給予50萬元一次性獎補。鼓勵國內知名電子商務服務企業(yè)在肥設立農(nóng)村電子商務縣級服務中心和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務站，村級服務點達到20個以上的企業(yè)，給予50萬元一次性獎補。

　　小微企業(yè)“上線”服務滿百戶可得50萬元獎勵

　　產(chǎn)品不錯，但奈何企業(yè)規(guī)模小，渠道單一，打開不了市場？現(xiàn)在，合肥市鼓勵電商服務商來做“技術指導”，引導企業(yè)應用第三方電商平臺開展電子商務，年服務“專精特新”企業(yè)開展網(wǎng)絡營銷達到100戶以上的，給予50萬元一次性獎勵。

　　另外，對新認定為省級、市級“專精特新”小微企業(yè)，分別給予40萬元、20萬元一次性獎補。支持有條件的“專精特新”企業(yè)自建或與科研機構共建企業(yè)技術中心或工業(yè)設計中心，由縣級財政給予市級以上新認定的技術中心或工業(yè)設計中心每個10萬元獎補。對當年新認定的市級以上工業(yè)設計示范基地，給予50萬元一次性獎勵。

　　政府采購不對小微企業(yè)“設門檻”

　　副市長王翔透露，合肥市要落實小微企業(yè)產(chǎn)品價格以及鼓勵大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體參與政府采購等優(yōu)惠政策。不得以注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等供應商的規(guī)模條件設定差別、歧視條款或作為評標加分因素。政府部門采購預算安排一定比例面向小微企業(yè)。推進政府購買第三方服務，加大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務的采購力度。在政府采購中加大對列入全省首臺套目錄中合肥市產(chǎn)品的采購力度，并給予一定的財政資金獎補。

　　新招用失業(yè)人員企業(yè)可獲貸款貼息

　　合肥市安排中小企業(yè)轉貸專項資金，以基金形式設立中小微企業(yè)轉貸、擔保、代償資金池，由國有控股公司運營管理，轉貸業(yè)務風險容忍度提高至30%。設立小微企業(yè)信貸引導資金，合作銀行按照不低于1：10的比例，給予符合條件的企業(yè)總信貸額度支持。對當年新招用各類登記失業(yè)人員達到一定比例的勞動密集型小微企業(yè)，貸款額度在500萬元及以內的，按貸款基準利率的50%給予貼息。

　　設立政府風險補償資金池

　　發(fā)行“大湖名城中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金”，通過財政資金增信，引入低成本社會資本，設立總規(guī)模30億元創(chuàng)新型金融產(chǎn)品，以委托貸款或者股權投資的方式為中小微企業(yè)提供年化綜合成本不高于10%的資金支持。開展“大湖名城中小微企業(yè)成長貸”業(yè)務，建立資金風險池，引導銀行按10倍規(guī)模，采用無抵押股權質押等方式，對擬在或已在場外市場掛牌企業(yè)提供融資支持。開展“大湖名城中小微企業(yè)政保貸”業(yè)務，設立政府風險補償資金池，銀行按政府風險補償資金池10倍放大，企業(yè)提供40%抵押(擔保)即可獲得單筆不超過2000萬元融資支持。

　　鼓勵市屬平臺公司發(fā)行專項中小微企業(yè)財政金融產(chǎn)品，2015年底前，興泰控股和產(chǎn)投集團先期分別發(fā)行10億元中小微企業(yè)專項扶持債或專項扶持基金等財政金融類產(chǎn)品，以委托貸款方式投向全市中小微企業(yè)。推廣實施小額信貸保證保險。創(chuàng)新“稅融通”融資模式，銀行業(yè)金融機構向誠信納稅中小微企業(yè)提供信用貸款或擔保貸款。

　　人才離職創(chuàng)業(yè)可保留編制、職稱5年

　　支持高校、科研院所、國有企事業(yè)單位的科技人員離崗創(chuàng)業(yè)，對在肥轉化科技成果或創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)的，5年內保留其原有身份、編制和職稱，檔案工資正常晉升。

　　這對于合肥的科技型人才來說，無疑是較有吸引力的一項創(chuàng)業(yè)政策。

　　據(jù)悉，合肥市還將全面落實企業(yè)股權和分紅激勵試點政策，支持科技成果轉化，鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵和支持學會、協(xié)會、研究會等科技社團為科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供服務。

　　在校生高可獲5萬元委托貸款支持

　　設立大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引導資金，對在校大學生和畢業(yè)5年內的高校畢業(yè)生，在工商部門注冊或民政部門登記以及其他依法設立、免于注冊或登記的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實體，給予不超過5萬元委托貸款支持。小微企業(yè)招用畢業(yè)2年內的高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，給予1年的五項社會保險補貼(不包括個人應繳納的社會保險費)。

　　離校已久，不適于大學生創(chuàng)業(yè)政策的也無妨，合肥市也鼓勵青年創(chuàng)業(yè)，向符合條件并通過評審的創(chuàng)業(yè)青年發(fā)放不超過10萬元免息、免擔保的創(chuàng)業(yè)資金貸款，貸款期限長不超過2年。提高個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度，將現(xiàn)行的5萬元、8萬元、10萬元統(tǒng)一調整為10萬元，在貸款基準利率基礎上上浮3個百分點以內的，由市財政給予貼息；對有過商業(yè)貸款的申請人，可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，給予貼息扶持。