西安市出臺創業孵化基地（園區）認定管理實施辦法
 

導語：記者昨日獲悉，市人社局、財政局出臺《西安市創業孵化基地(園區)認定管理實施辦法》，以進一步鼓勵創業，特別是為高校畢業生自主創業提供更加優質的創業服務。
 

　　記者昨日獲悉，市人社局、財政局出臺《西安市創業孵化基地(園區)認定管理實施辦法》，以進一步鼓勵創業，特別是為高校畢業生自主創業提供更加優質的創業服務。

　　這次新發布的《實施辦法》，是市人社局、市財政局按照國務院“順應網絡時代大眾創業、萬眾創新的新趨勢，加快發展眾創空間等新型創業服務平臺，營造良好的創新創業生態環境，激發億萬群眾創造活力，打造經濟發展新引擎”的要求，對2011年出臺的《西安市創業孵化基地(園區)管理暫行辦法》的修訂。修訂的內容主要集中在創業孵化基地(園區)的認定程序、認定條件、補貼方式、補貼標準等幾個方面。

　　新增眾創空間等孵化基地新類型

　　創業孵化基地是由政府或社會力量投資興建，通過市場化運營，為創業者提供經營場所、配套公共設施和相關創業服務，具備孵化與培育企業功能的特定區域。修訂后的辦法將具有預孵化功能的眾創空間，如創業咖啡、創業沙龍等新型創業服務平臺納入到創業孵化基地管理范疇。

　　創業孵化基地應為入駐創業者提供不少于2年的低租金或免租金、低收費或零收費的經營所需場地，并免費提供相關創業后續服務，促進入駐創業實體的快速成長、發展。主要有以下九大功能：提供生產經營場地、基本辦公條件和后勤保障服務;指導、協助辦理開業相關手續;實施創業項目對接和融資服務;免費提供創業培訓、創業能力測試、創業指導、政策咨詢和信息服務;開展法律、會計、審計、評估、專利和企業管理、人才培養、戰略設計、市場營銷等方面的服務;指導、協助申請享受各項創業就業扶持政策;指導、協助退出孵化基地的企業，做好遷址、工商稅務登記變更等工作;加強宣傳引導，營造創業文化與氛圍;在區縣就業服務(擔保)機構指導和監督下，幫助基地內創業者享受政府創業貸款政策，承擔基地內孵化對象申請創業貸款的初審和推薦工作，并協助經辦銀行擔保機構做好貸款中回訪、到期回收等工作。

　　創業孵化基地運作方式多元化

　　按照投入主體不同，創業孵化基地運作方式可分為政府主導型、社會投資型和多元合作型三種。其中，社會投資型創業孵化基地，實行企業化運作，場地、設施設備費用主要由社會(非企業組織或企業)負責，日常運營管理費用主要通過自籌、收取管理服務費用等方式解決，政府主要在相關扶持政策方面給予支持。

　　多元合作型創業孵化基地，實行企業化運作，場地、設施設備、運營管理費用可通過財政投入、企業融資、社會或個人捐贈等多元化投資解決，其日常運營管理費用可實行政府補貼、企業資助和適當收取管理服務費用等多渠道相結合的方式解決。

　　創業孵化基地可享受補貼

　　經認定的創業孵化基地，可向人社部門提出補貼申請。根據各孵化基地面積、孵化企業數量、吸納就業人數及開展各項創業服務活動情況，對認定為國家級創業孵化示范基地的，市政府給予不超過50萬元的補貼;對認定為省級創業孵化基地的，市政府給予不超過40萬元的補貼;對認定為市級創業孵化基地的，市政府給予不超過30萬元的補貼，其中對認定為市級創業服務平臺(具有預孵化功能的眾創空間，如創業咖啡、創業沙龍等)的，市政府給予不超過20萬元的補貼。區縣級創業孵化基地補貼由各區縣、開發區自行制定標準進行補貼。

　　此外，對入駐創業孵化基地自主創業的我市登記失業人員可享受一次性創業補貼。在其辦理工商營業執照后，穩定經營并依法納稅半年以上的，由孵化基地運營管理機構統一為其申請，經基地所在地區縣、開發區人社部門審核，給予每戶2000元的一次性創業補貼，所需資金從失業保險基金中列支。