安徽省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)

 

　　各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)﹝2015﹞32號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)﹝2015﹞53號(hào)），進(jìn)一步推進(jìn)我省大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極構(gòu)建眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等支撐平臺(tái)，深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)江淮”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮在江淮大地涌動(dòng)，加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)，為打造創(chuàng)新型“三個(gè)強(qiáng)省”、建設(shè)美好安徽發(fā)揮更大作用。

　　（二）目標(biāo)任務(wù)。到2020年，基本形成創(chuàng)業(yè)主體大眾化、創(chuàng)業(yè)載體多元化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)專業(yè)化、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)持續(xù)化、創(chuàng)業(yè)資源開(kāi)放化的生態(tài)體系，力爭(zhēng)全省新增注冊(cè)企業(yè)70萬(wàn)家以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破30000家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到40%，國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)超過(guò)160家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5000家。

　　二、重點(diǎn)工作

　　（一）激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　1．支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快培養(yǎng)集聚一大批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。支持?jǐn)y帶擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有國(guó)際先進(jìn)或國(guó)內(nèi)一流水平科技成果的省內(nèi)外科技團(tuán)隊(duì)在皖開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化，省對(duì)符合條件團(tuán)隊(duì)分類(lèi)給予300萬(wàn)元、600萬(wàn)元、1000萬(wàn)元的參股支持。按照有關(guān)規(guī)定給予高層次人才經(jīng)費(fèi)資助、住房補(bǔ)貼、子女就學(xué)、配偶就業(yè)、參加社會(huì)保險(xiǎn)等優(yōu)惠政策。賦予高校、科研院所科技成果使用、處置和收益管理自主權(quán)，完善科技人員創(chuàng)業(yè)股權(quán)激勵(lì)政策。建立健全科研人員雙向流動(dòng)機(jī)制，落實(shí)高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)政策。

　　2．鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立健全彈性學(xué)分制管理辦法，支持大中專學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)實(shí)施以大學(xué)生為重點(diǎn)的青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，對(duì)高校畢業(yè)生初始創(chuàng)辦科技型、現(xiàn)代服務(wù)型小型微型企業(yè)的，給予一次性5000——10000元補(bǔ)助。每年支持新建4——5個(gè)青年創(chuàng)業(yè)園，培育1萬(wàn)名以上大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。

　　3．大力開(kāi)展群眾性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。每年開(kāi)展各類(lèi)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)100萬(wàn)人次以上。圍繞休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務(wù)等引導(dǎo)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)。激發(fā)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)熱情，每年重點(diǎn)扶持100名大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予信用貸款、擔(dān)保貸款支持，并按規(guī)定享受貼息政策，更好示范帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

　　4．打造系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)品牌。高規(guī)格舉辦中國(guó)（安徽賽區(qū)）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“贏在江淮”創(chuàng)業(yè)大賽、工業(yè)設(shè)計(jì)大賽以及全國(guó)“雙創(chuàng)”活動(dòng)周活動(dòng)。省里每年舉辦一次“創(chuàng)客之星”評(píng)選活動(dòng)，選拔100名“創(chuàng)客之星”進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤服務(wù)。

　　（二）夯實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。

　　1．打造一批眾創(chuàng)空間。發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等社會(huì)力量的主力軍作用，支持構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間。支持眾創(chuàng)空間建立“月月有路演，周周有活動(dòng)”的常態(tài)化工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合。

　　2．完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)，充分利用各類(lèi)科技企業(yè)孵化器和加速器、大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等現(xiàn)有條件，將孵化業(yè)務(wù)向前端延伸、向后端擴(kuò)展，逐步形成“創(chuàng)業(yè)苗圃孵化器 加速器 產(chǎn)業(yè)基地”的孵化體系。

　　3．建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。實(shí)施“雙創(chuàng)”示范基地三年行動(dòng)計(jì)劃，依托戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源集聚區(qū)域，以城市（區(qū)）、高校和科研院所、大中型企業(yè)為重點(diǎn)和抓手，建設(shè)一批高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。

　　（三）拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)途徑。

　　1．廣泛運(yùn)用應(yīng)用研發(fā)創(chuàng)意眾包。鼓勵(lì)企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)等通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將部分設(shè)計(jì)、研發(fā)任務(wù)分發(fā)和交付，促進(jìn)成本降低和提質(zhì)增效。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等形式廣泛征集用戶創(chuàng)意，促進(jìn)產(chǎn)品規(guī)劃與市場(chǎng)需求有效對(duì)接。鼓勵(lì)服務(wù)外包示范城市、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)和服務(wù)外包重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)積極應(yīng)用眾包模式。

　　2．大力實(shí)施制造運(yùn)維眾包。支持有能力的大中型制造企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)眾包平臺(tái)聚集跨區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)能，滿足大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品訂單的制造需求。結(jié)合深化國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)采用眾包模式促進(jìn)生產(chǎn)方式變革。鼓勵(lì)中小制造企業(yè)通過(guò)眾包模式構(gòu)筑產(chǎn)品服務(wù)運(yùn)維體系，提升用戶體驗(yàn)，降低運(yùn)維成本。

　　3．鼓勵(lì)發(fā)展生活服務(wù)眾包。優(yōu)化傳統(tǒng)生活服務(wù)行業(yè)的組織運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)交通出行、快件投遞、旅游、醫(yī)療保健、教育等領(lǐng)域生活服務(wù)眾包，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高效對(duì)接供需信息。發(fā)展以社區(qū)生活服務(wù)業(yè)為核心的電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，拓展服務(wù)性網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)領(lǐng)域。

　　（四）提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

　　1．建立政策集中發(fā)布平臺(tái)。加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。深度打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺(tái)，將省相關(guān)部門(mén)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策統(tǒng)一到平臺(tái)上，增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息透明度。鼓勵(lì)各市建設(shè)集創(chuàng)新政策、行政服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、交流培訓(xùn)、孵化培育、創(chuàng)業(yè)融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、上市輔導(dǎo)等為一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)政府和公益事業(yè)機(jī)構(gòu)支持、企業(yè)幫扶援助、個(gè)人互助互扶等眾扶方式，共助小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者成長(zhǎng)。

　　2．推動(dòng)技術(shù)資源開(kāi)放共享。引導(dǎo)高校、科研院所以及各類(lèi)重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、質(zhì)檢中心、分析測(cè)試中心等向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)。鼓勵(lì)大型科學(xué)儀器共享共用，省按出租儀器設(shè)備年度收入的20%給予儀器設(shè)備管理單位補(bǔ)助，高不超過(guò)500萬(wàn)元；設(shè)備租用單位所在市（縣）按租用儀器設(shè)備年度支出的20%給予租用單位補(bǔ)助，高不超過(guò)200萬(wàn)元。

　　3．加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)。在高等院校、職業(yè)學(xué)校、技工院校全面推行創(chuàng)業(yè)教育，開(kāi)設(shè)創(chuàng)新課程。完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師制度，鼓勵(lì)擁有豐富經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)資源的企業(yè)家、天使投資人和專家學(xué)者擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師到高校、園區(qū)、企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)輔導(dǎo)活動(dòng)。每年開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不少于7萬(wàn)人次。支持社會(huì)力量舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)等培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)、創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)（改善企業(yè)培訓(xùn)）、創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)的，省分別按照100元/人、1000元/人、1300元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

　　4．大力發(fā)展第三方服務(wù)。加快發(fā)展企業(yè)管理、財(cái)務(wù)咨詢、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、人力資源、法律顧問(wèn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證和技術(shù)轉(zhuǎn)移等第三方專業(yè)化服務(wù)，不斷豐富和完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地方采用創(chuàng)新券、創(chuàng)業(yè)券等方式為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)。

　　（五）促進(jìn)金融與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)結(jié)合。

　　1．壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。支持各市設(shè)立天使投資引導(dǎo)基金或創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引進(jìn)一批天使投資人和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。成立總規(guī)模800——1000億元的安徽產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)起設(shè)立若干子基金，形成覆蓋企業(yè)種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期等全生命周期的基金集群。

　　2．創(chuàng)新金融服務(wù)模式。支持金融機(jī)構(gòu)打造創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)，支持符合條件的企業(yè)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)。積極開(kāi)展實(shí)物眾籌，穩(wěn)步推進(jìn)股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)。規(guī)范發(fā)展P2P網(wǎng)絡(luò)借貸。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)成立科技信貸專營(yíng)事業(yè)部，提供科技融資擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等方式的金融服務(wù)。對(duì)符合條件的城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，可在創(chuàng)業(yè)地申請(qǐng)高額度10萬(wàn)元的擔(dān)保貸款。對(duì)向個(gè)人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，銀行在基礎(chǔ)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)的，由財(cái)政給予貼息。擴(kuò)大“青年之星”信用貸款試點(diǎn)，創(chuàng)新“債股聯(lián)投”新方式，為創(chuàng)業(yè)青年提供融資支持。

　　3．強(qiáng)化資本市場(chǎng)服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。針對(duì)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)等不同層次板塊的特點(diǎn)和要求，分層次建立企業(yè)上市掛牌工作推進(jìn)機(jī)制，加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，加快企業(yè)上市融資掛牌步伐。拓展安徽省股權(quán)托管交易中心市場(chǎng)功能，支持創(chuàng)新產(chǎn)品和業(yè)務(wù)模式，為中小企業(yè)提供展示、上市交易、投融資、孵化等綜合金融服務(wù)。

　　4．完善政策性擔(dān)保體系。健全省、市、縣三級(jí)政策性融資擔(dān)保體系，完善國(guó)有資本金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制，充實(shí)市、縣符合條件的政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)國(guó)有資本金。深入推進(jìn)“4321”政銀擔(dān)合作試點(diǎn)，積極推動(dòng)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)體系對(duì)接，建立上下貫通的政銀擔(dān)合作機(jī)制。

　　（六）落實(shí)財(cái)稅扶持政策。

　　1．加大財(cái)政資金支持和統(tǒng)籌力度。鼓勵(lì)各地對(duì)眾創(chuàng)空間、孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地的辦公用房、用水、用能、網(wǎng)絡(luò)等軟硬件設(shè)施給予適當(dāng)優(yōu)惠，減輕創(chuàng)業(yè)者負(fù)擔(dān)。發(fā)揮創(chuàng)新型省份建設(shè)專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、青年創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金的杠桿作用，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)社會(huì)資本和金融資本加大中小企業(yè)發(fā)展支持力度。

　　2．落實(shí)普惠性稅收措施。落實(shí)扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，實(shí)行小微企業(yè)稅收減免網(wǎng)上報(bào)稅。企業(yè)吸納失業(yè)半年以上人員和高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員創(chuàng)辦個(gè)體工商戶或個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的，可依法享受稅收減免政策。落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)享受投資額的70%抵扣應(yīng)納稅所得額稅收抵免政策。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除、企業(yè)轉(zhuǎn)增股本分期繳納個(gè)人所得稅、股權(quán)激勵(lì)分期繳納個(gè)人所得稅等試點(diǎn)政策。落實(shí)促進(jìn)殘疾人、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策。

　　3．發(fā)揮政府采購(gòu)支持作用。落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策，加大對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的采購(gòu)力度，增強(qiáng)政府采購(gòu)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持效果。

　　（七）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　1．深化商事制度改革。落實(shí)注冊(cè)資本登記制度改革，放寬新注冊(cè)企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制，推動(dòng)“一址多照”“集群注冊(cè)”等住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記改革。試行電子商務(wù)秘書(shū)企業(yè)登記注冊(cè)。積極實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”“一照一碼”，落實(shí)“先照后證”改革，簡(jiǎn)化工作流程。

　　2．清理規(guī)范涉企收費(fèi)項(xiàng)目。嚴(yán)格按照涉企收費(fèi)清單收費(fèi)，不得擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得將取消和暫停的收費(fèi)轉(zhuǎn)交由下屬單位、社會(huì)組織繼續(xù)收費(fèi)或變相收取，做到“涉企收費(fèi)進(jìn)清單、清單之外無(wú)收費(fèi)”。整頓規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得強(qiáng)行要求企業(yè)入會(huì)、索要會(huì)費(fèi)，不得向企業(yè)索要贊助、宣傳費(fèi)等。

　　3．維護(hù)公平市場(chǎng)秩序。依法反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)交易主體依法申報(bào)經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查。規(guī)范企業(yè)信息公示，完善企業(yè)信用監(jiān)管體系，將創(chuàng)業(yè)主體信用與市場(chǎng)準(zhǔn)入、享受優(yōu)惠政策掛鉤，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一處失信、處處受限”。

　　4．建立鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的保障機(jī)制。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間自主創(chuàng)業(yè)的人員，可一次性領(lǐng)取未領(lǐng)的失業(yè)保險(xiǎn)金、代繳的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，創(chuàng)業(yè)成功后可領(lǐng)取一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。低生活保障對(duì)象自主創(chuàng)業(yè)的，視其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和家庭收入情況，可給予3個(gè)月的救助緩?fù)似凇Ｐ聞?chuàng)業(yè)失敗人員以個(gè)人身份續(xù)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，根據(jù)其創(chuàng)業(yè)納稅情況給予一定的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由省發(fā)展改革委牽頭的推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大對(duì)各地、各部門(mén)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的指導(dǎo)力度，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　（二）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。各地、省有關(guān)部門(mén)要在系統(tǒng)梳理已出臺(tái)的支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)分工，形成推進(jìn)合力。

　　（三）加強(qiáng)示范引導(dǎo)。合肥、蕪湖、蚌埠等地要積極探索推進(jìn)大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制、新政策，不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，發(fā)揮好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)示范作用。

　　（四）加強(qiáng)督促檢查。建立政策措施落實(shí)情況督查督導(dǎo)機(jī)制，全力打通決策部署的“先一公里”和政策落實(shí)的“后一公里”，確保各項(xiàng)政策措施落地生根。

　　安徽省人民政府辦公廳

　　2016年2月1日