據(jù)新華社電國務院總理李克強3月30日主持召開國務院常務會議，決定新設一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，部署推進上海加快建設科技創(chuàng)新中心；通過《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，引領西部新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化；原則通過《中華人民共和國國防交通法（草案）》。

 

　　新設3個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

 

　　會議指出，促進創(chuàng)新發(fā)展，是推進結構性改革尤其是供給側結構性改革，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)展新經濟、培育新動能、改造提升傳統(tǒng)動能的關鍵之舉。要以先行先試重點突破，形成增長新亮點、發(fā)展新優(yōu)勢。會議確定，在現(xiàn)有11個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)基礎上，再新設河南鄭洛新、山東半島、遼寧沈大3個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，促進涌現(xiàn)更多創(chuàng)新活躍、特色突出的升級發(fā)展新“尖兵”。同時會議決定，采取新模式，用3年時間在上海系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，建設綜合性國家科學中心，探索在鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的普惠稅制、投貸聯(lián)動等金融服務模式創(chuàng)新、股權托管交易市場、新型產業(yè)技術研發(fā)組織、簡化外資創(chuàng)投管理等方面開展先行先試，實施一批攻克關鍵共性技術、解決“卡脖子”瓶頸的重大戰(zhàn)略項目，持續(xù)釋放改革紅利。會議要求，一要著力在創(chuàng)新體制機制上邁出大步子，尤其要落實和完善股權激勵、收益分配等政策，讓創(chuàng)新主體自主決定科研經費使用、成果轉移轉化等，更大調動科技人員積極性。二要著力打破創(chuàng)新資源配置的條塊分割，賦予部屬高校和科研院所更大自主權，鼓勵與地方協(xié)同創(chuàng)新。三要著力以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，搭建“雙創(chuàng)”平臺，完善創(chuàng)新服務，推動創(chuàng)新成果加快轉化為現(xiàn)實生產力。四要著力完善事中事后監(jiān)管，用有效的“管”促進更多的“放”，深化商事制度、“多規(guī)合一”等改革，大限度減少政府對企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的干預，探索建立符合創(chuàng)新規(guī)律的政府管理制度。

 

　　通過《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》

 

　　會議認為，培育發(fā)展成渝城市群，走出一條新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化互促共進的新路子，對推進西部大開發(fā)和長江經濟帶建設等重大戰(zhàn)略契合互動，釋放中西部巨大內需潛力，拓展經濟增長新空間，具有重要意義。會議通過《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，強調要以強化重慶、成都輻射帶動作用為基礎，以創(chuàng)新驅動、保護生態(tài)環(huán)境和夯實產業(yè)基礎為支撐，建設引領西部開發(fā)開放的城市群，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展格局。主要任務：一是實施生態(tài)共建環(huán)境共治，嚴格保護長江上游重要生態(tài)屏障，強化水資源安全保障，建設綠色城市。二是壯大裝備制造、生物醫(yī)藥、農林產品加工等優(yōu)勢產業(yè)集群，發(fā)展商貿物流、旅游、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)，有序承接產業(yè)轉移。三是進一步擴大開放，推動中外產業(yè)和創(chuàng)新合作平臺建設，依托長江黃金水道和鐵路、公路網絡，暢通對內對外開放通道。加快交通、能源、水利、信息等基礎設施互聯(lián)互通。四是建立成本共擔利益共享協(xié)同發(fā)展機制，推動資本、技術等市場一體化，因地因城施策促進勞動力等生產要素自由流動和農業(yè)轉移人口市民化，鼓勵農民就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以工促農，以城帶鄉(xiāng)，推動基本公共服務均等化，加快脫貧攻堅和民生改善。努力打造產業(yè)優(yōu)化、生活優(yōu)質、環(huán)境優(yōu)美的“新成渝”。

 

　　會議原則通過《中華人民共和國國防交通法（草案）》，決定草案經修改后，由國務院、中央軍委提請全國人大常委會審議。